Políticas de comunicación de las instituciones públicas ante proyectos que originan una gran contestación social. Caso Zabalgarbi

Abstract

En los últimos años el número de crisis institucionales originadas por movimientos de oposición ante la realización de determinados proyectos públicos se ha multiplicado considerablemente: los polígonos de tiro de Las Bárdenas Reales, la autovía Madrid-Valencia, el trasvase del Ebro, el parque eólico de Ordunte, la instalación de incineradoras, la "Y" vasca, etc. Todos estos proyectos tienen en común su carácter de obras públicas desarrolladas por las instituciones gubernamentales, así como el haber sido objeto de una fuerte contestación ciudadana en forma de grupos ecologistas, partidos políticos y coordinadoras ciudadanas. Además, en cada proyecto la Administración y los grupos de oposición han generado tal volumen informativo que ha provocado que los medios de comunicación se hayan constituido en escenarios y actores del proceso. Por tanto, ¿cómo se debe elaborar una política de comunicación capaz superar la presión mediática y popular para que el proyecto público se lleve adelante? La investigación de este fenómeno se aborda en este artículo a partir del análisis del proceso que llevó a la construcción de una incineradora de basuras en Bizkaia, conocido como el caso Zabalgarbi.