Análisis y regulación del lobby en la Unión Europea

Abstract

Actualmente hay miles de grupos de lobbies registrados en Bruselas. El registro de lobbies en la UE es voluntario, no establece sanciones para aquellos grupos que decidan no hacerlo. Factor determinante en la política de transparencia y ética en el proceso de toma de decisiones. El lobby es una actividad opaca por su propia naturaleza, que aunque necesaria para el ejercicio de la democracia, está mediada por el manejo de información –algunas veces de forma privilegiada– que reducen la maniobrabilidad democrática de actores que de por sí no han sido electos para el cargo que ocupan y son más susceptibles a presiones. El objetivo general de este estudio es analizar la regulación del lobby en la UE. Los objetivos específicos son describir las principales características de los lobbies en las instituciones comunitarias, identificar el marco regulatorio comunitario para el ejercicio de lobbies en dichas instituciones. La regulación del lobby ha sido más una respuesta política a la desafección ciudadana que una medida de coerción institucional. No existe un marco homogéneo ni de evaluación ni de sujeción que no sea susceptible de vulneración por parte del ejército lobista permanente en Bruselas, como tampoco hay un marco único en cada Estado. Se trata en general de mecanismos novedosos para regular un oficio que hasta no emerger como parte de la crisis de 2008 no constituyó un problema; muy por el contrario, sigue siendo visto como parte fundamental.